Independientemente del resultado de un importante caso legal sobre los aranceles del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, es probable que sus impuestos a la importación hayan llegado para quedarse, de una forma u otra.
Incluso antes de que se dictaminara el miércoles que Trump se extralimitó en su autoridad al usar una emergencia nacional para imponer la mayoría de sus aranceles, ya había habido conversaciones dentro del ala oeste de la Casa Blanca sobre las opciones si los tribunales anulaban su uso generalizado y no probado de la autoridad de emergencia, dijeron dos altos funcionarios del gobierno a CNN.
“Realmente creemos que tenemos un caso sólido y que ganaremos”, dijo uno de los funcionarios. “Pero tenemos otras herramientas que nos pueden llevar al mismo lugar y que estamos listos para usar si es necesario. La clave de esos esfuerzos: utilizar diferentes leyes relacionadas con el comercio para impulsar más aranceles.
A continuación se exponen las opciones más probables a las que podría recurrir la istración Trump:
Sección 122 de la Ley de Comercio de 1974
Esta ley permite a un presidente imponer un arancel de hasta el 15 % durante un máximo de 150 días para hacer frente a “grandes y graves déficits de la balanza de pagos de Estados Unidos”. Esto ocurriría cuando el valor de las importaciones de un país supera con creces el de las exportaciones, lo que también se conoce como déficit comercial.
Estados Unidos tiene actualmente un déficit comercial de bienes de US$ 87.600 millones, según cifras avanzadas que la Oficina del Censo publicó el viernes. Trump a menudo afirma que los grandes déficits son una señal de que EE.UU. está siendo “estafado” y tratado injustamente. Muchos economistas, sin embargo, están mucho menos convencidos de su argumento, y algunos incluso señalan que un déficit comercial puede ser un reflejo de una economía fuerte y del poder de Estados Unidos para estimular eficazmente la economía mundial.
Los funcionarios del gobierno se plantearon inicialmente utilizar la Sección 122 para imponer aranceles más elevados, pero decidieron no hacerlo debido al límite de 150 días. Si la istración sigue este camino, podría sustituir el actual arancel básico universal del 10 % sobre las exportaciones de casi todos los países.
Una vez concluido el plazo de 150 días, los gravámenes solo podrán continuar si el Congreso los aprueba.
Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962
Esta sección autoriza al presidente a imponer aranceles más elevados por motivos de seguridad nacional. Solo puede utilizarse para sectores específicos y requiere que se inicie una investigación antes de imponer aranceles.
Por ejemplo, una reciente investigación de la Sección 232 que la istración inició sobre las importaciones de minerales críticos alegaba que “la dependencia excesiva de minerales críticos extranjeros y sus productos derivados podría poner en peligro las capacidades de defensa, el desarrollo de infraestructuras y la innovación tecnológica de Estados Unidos”.
Hay otras investigaciones en curso de la Sección 232 relativas a otros sectores. Los aranceles generales del 25 % sobre el acero, el aluminio, los automóviles y las piezas de automóviles fueron todos el resultado de investigaciones de la 232. Estos aranceles pueden seguir en vigor sin importar cómo avance la apelación sobre los aranceles supuestamente relacionados con la emergencia.
“Trump no ha enfatizado los aranceles sectoriales con tanta frecuencia últimamente como lo hizo anteriormente este año, pero si la Casa Blanca descubre que tiene menos flexibilidad en los aranceles centrados en países, los aranceles sectoriales podrían volver a recibir más atención”, dijeron economistas de Goldman Sachs en una nota reciente.
Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974
Esto permite a la Oficina del Representante Comercial de EE.UU. (USTR, por sus siglas en inglés) investigar a los países que potencialmente violan los acuerdos o prácticas comerciales de otras naciones de una manera que es “injustificable” y “carga o restringe” los negocios estadounidenses. Trump https://www.cnn.com/2024/11/26/business/tariff-exclusions-trump-businesses durante su primer mandato para subir los aranceles a varias importaciones chinas, junto con aeronaves y otros bienes de la Unión Europea.
En última instancia, esas investigaciones podrían tardar semanas o incluso meses en desembocar en aranceles, debido al proceso más largo que conllevan, incluido un periodo de comentarios públicos, en comparación con los aranceles impuestos recientemente.
Pero, a diferencia de la Sección 122, no hay límite en cuanto al nivel o la duración de los aranceles derivados de las investigaciones de la Sección 301.
Sección 338 de la Ley Arancelaria de 1930
Aunque nunca ha sido aplicada por ningún presidente, Trump puede utilizar esta ley para imponer aranceles de hasta el 50 % a las importaciones de los países si considera que están incurriendo en prácticas comerciales discriminatorias contra Estados Unidos. Hacerlo, sin embargo, podría violar los términos del acuerdo de la Organización Mundial del Comercio y provocar fuertes represalias por parte de los países afectados.
Conclusión
A pesar del claro revés que han supuesto los tribunales, los funcionarios de la istración insisten en que nada ha cambiado en el pensamiento de Trump.
Ese mensaje es en parte una necesidad, dado que la amenaza de tasas arancelarias dramáticamente más altas es la palanca central que el gobierno está utilizando en las 18 conversaciones comerciales bilaterales que el gobierno dice que están en marcha.
“El presidente Trump habla 100 % en serio”, dijo un funcionario a CNN.